平凉市政务服务中心关于印发《平凉市政务服务系统2024年优化营商环境大走访大排查大提升专项活动方案》的通知

平凉市政务服务中心关于印发《平凉市政务服务系统2024年优化营商 环境大走访大排查大提升专项活动方案》的通知

平政服发〔2024〕11号 

中心各科室、市区政务服务中心各进驻单位，各县（市、区）政务服务中心、平凉工业园区企业服务中心：

现将《平凉市政务服务系统2024年优化营商环境大走访大排查大提升专项活动方案》印发给你们，请认真抓好落实。

                    平凉市政务服务中心

2024年4月10日

平凉市政务服务系统

2024年优化营商环境大走访大排查大提升

专项活动方案

为深入贯彻中央、省、市关于优化营商环境决策部署，全面提升政务服务标准化规范化便利化水平，按照市优化营商环境工作领导小组办公室《关于印发＜平凉市2024年优化营商环境大走访大排查大提升专项活动方案＞的通知》（平营商领办发〔2024〕1号）要求，市政务服务中心决定在全市政务服务系统开展优化营商环境“大走访、大排查、大提升”专项活动，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于优化营商环境重要论述，深入落实全省招商引资暨优化营商环境大会精神，按照市委、市政府关于数字政府建设、提升政务服务质效方面工作部署要求，围绕2023年度营商环境评价反馈“市场准入”“政务服务”两个一级指标存在问题，结合政务服务“走流程、找堵点、解难题、优服务”活动开展，坚持问题导向、突出工作重点，站在企业和群众的角度，切实查找政务服务事项办理过程存在的堵点难点痛点问题，及时制定整改措施，进一步推动全市政务服务更规范、办事流程更优化、系统功能更完善、场景应用更丰富，不断增强企业群众的获得感、幸福感、安全感，为全市营商环境高质量发展提供有力支撑。2024年全省营商环境评价预期目标：平凉市“政务服务”指标持续保持全省最优水平。

二、活动主体

市政务服务中心、各县（市、区）政务服务中心、平凉工业园区企业服务中心负责人及相关科（股）室负责人，市、县政务大厅各有关进驻单位首席代表。

三、时间安排

全市政务服务系统优化营商环境“大走访、大排查、大提升” 专项活动从4月中旬开始，至8月中旬结束，共4个月时间，有机融合“大走访、大排查、大提升”三项活动，不划阶段、不分环节、系统安排、一体推进。

四、走访排查重点

1.编制并发布政务服务中心进驻事项负面清单情况。

2.公布本行政区域政务服务事项基本目录情况的途径。

3.发布的政务服务事项公布标准化的办事指南和流程图情况。

4.政务服务事项中需要缴费事项数量，其中实现网上支付的事项数量及占比情况。

5.在“甘快办”地市分厅累计上线事项数量。

6.国家部署的政务服务“跨省通办”事项实现率。

7.政务服务“就近办”事项数量。

8.政务服务“免证办”事项数量。

9.为企业和群众提供线下“一站式”的政务服务咨询服务情况。

10.“有诉即办”或“办不成事”反映窗口设置情况。

11.公开“好差评”政务服务评价信息，接受社会监督情况。

12.“好差评”评价设备或评价二维码，实现窗口全覆盖情况。

13.12345热线督办、办结回访、考核和问责机制建立情况。

14.“开办餐馆”“开办旅馆”等“一件事”套餐式主题式服务的主体数量是否达到100个以上。

15.在政务服务事项办理过程中是否应用电子营业执照。

16.重点体验行政审批和公共服务事项要件数量、办理时限、办理环节、跑动次数和网上办事等要素，检查是否达到材料最少、流程最优，有无提升空间。

17.重点体验帮办代办、网上查询、咨询引导、服务指南、自助服务、首问负责、一次性告知、一窗办理、容缺受理、预约上门、办理评价以及办事秩序、文明创建和投诉监督等方面要素，检查是否利企便民，提出如何改进服务的意见或建议。

18.重点体验证明依据、设置必要和证明获得，检查有无奇葩证明、循环证明、重复证明，提出如何通过信息共享简化证明等方面的意见或建议。

五、2023年优化营商环境评价反馈问题及自查发现问题整改措施

问题1：电子营业执照应用领域有待进一步拓展。电子营业执照可在政府平台身份认证、抽查监管移动亮照、不动产登记、企业投资、工程建设、缴纳税费、医保社保、交通运输、公用事业服务等9个领域应用，但尚不能在公共资源交易、金融服务等 2个领域应用，相比全省9个市州的电子营业执照可在11个领域全面应用的情况存在差距，电子营业执照在政务服务事项办理中推广调用力度不够大。

整改措施：协调督促大厅进驻部门按照《关于开展数据资源申请共享使用的通知》（平大数据函〔2023〕1 号）要求申领电子营业执照，并且加大电子营业执照在政务服务事项办理过程中应用力度。

牵头单位：市大数据中心

责任单位：市政务服务中心、市区政务服务中心各进驻单位，各县（市、区）政务服务中心、平凉工业园区企业服务中心

时限要求：4月底前

问题2：套餐式主题式服务数量有待增加。平凉市已开设提供“开办餐馆”“开办旅馆”等“一件事一次办”场景化套餐式主题式服务91项，高于甘肃省均值的87项，但与市州前沿值100项存在一定差距。

整改措施：市政务服务中心协调市大数据中心、数字政府建设平凉项目组持续巩固“我要开奶茶店”等企业开办类91个“一件事一次办”线上线下协同办理成效，梳理一批企业开办服务场景事项，实现企业开办“一件事”达到 100项以上。在围绕“高效办成一件事”的理念下，加强各部门的协同配合，依托甘肃政务服务网，持续推动更多跨部门、跨层级的“一件事一次办”，扩大“跨省通办”、“区域通办”的范围，使更多服务可以异地办理、就近办理。

牵头单位：市政务服务中心

责任单位：市大数据中心、数字政府建设平凉项目组

时限要求：5月底前

问题3：平凉市电子证照签章类型占比为73.50%，较前沿值低2.2%，较中位数高1.9%，仍需要进一步提升。

整改措施：加强对市、县各部门证照签章流程业务指导，采取周调度、月通报方式，督促市、县有关部门对已归集的证照尽快完成电子签章工作，证照电子签章率达到100%。

牵头单位：市大数据中心

责任单位：数字政府建设平凉项目组

时限要求：6月底前

问题4：平凉市“甘快办”上线事项占比为75.82%，较前沿值低18.18%，较中位数高2.7%，仍需要进一步提升。

整改措施：全面梳理通过统一审批平台办理但未加载到“甘快办”APP上的依申请六类和公共服务办理类事项清单，及时在甘肃政务服务事项管理平台开通事项移动端办理功能，统一审批平台办理事项全量上线“甘快办”APP，力争“甘快办”可办事项占比达到100%。

牵头单位：市政务服务中心

责任单位：各县（市、区）政务服务中心、平凉工业园区企业服务中心

时限要求：5月底前

问题5：平凉市12345热线满意率为85.20%，较前沿值低4.4%，仍需进一步加强。12345热线省级转办一次办结率部分市（州）区已达100%，平凉市99.20%，处于中游水准，办结率较高但还有提升空间。

整改措施：1.运用多种方式压实诉求办理单位责任。利用督办单、专题协调、约谈提醒等方式，对诉求办理单位进行督促和约束，确保其履职尽责，提高问题解决率和满意率。2.加强业务培训。12345热线服务人员接受系统的业务培训，提升专业知识和沟通能力，提高热线服务质量和水平。3.健全社会监督机制。建立12345热线社会监督机制，鼓励广大群众积极参与，对热线服务进行监督和评价，推动开展12345热线服务效能的好差评工作。4.宣传和借鉴先进经验。广泛宣传12345热线的功能作用，向企业和群众宣传其便捷性和效能，吸收借鉴其他地区的好经验和好做法，进一步提升热线服务的质量和水平。

牵头单位：市政务服务中心

责任单位：各县（市、区）政务服务中心、平凉工业园区企业服务中心

时限要求：7月底前

问题6：以评促改效能有待进一步提升。平凉市好差评覆盖率为22.71%，较前沿值低71.01%，相对于其他城市差距较大，仍有待提升。

整改措施：1.全面提升办件数据汇聚总量，加大政务服务网、“甘快办”APP应用宣传推广力度，引导企业和群众积极通过“一网一端”申报办件、及时评价，努力提升年度办件覆盖率和评价关联度。2.协调指导交通（运政）、人社、医保、公积金、税务、不动产登记等办件量较大的行业系统按规范标准上传办件数据，确保办件数据按均衡进度100%回流，全面真实地反映市、县各级各部门年度实际办件量和评价量。3.畅通以现场服务“一次一评”和网上服务“一事一评”为主的评价渠道，开放评价器、评价功能模块等，方便企业和群众现场评价、网上评价。4.通过意见箱、电话回访等渠道，主动接受社会各界的综合性评价。5.大厅志愿者引导办事人统一取号、服务评价等，网上后台工作人员及时查看网上评价情况，并对差评进行电话回访，要求相关部门和人员进行整改，切实将“好差评”应用落到实处。6.强化服务差评整改，对存在的问题进行督促整改，对整改不力、不到位的部门进行通报。7.将“好差评”覆盖率评价结果作为窗口工作人员个人考核、评先创优和年度考核重要内容。

牵头单位：市政务服务中心

责任单位：各县（市、区）政务服务中心、平凉工业园区企业服务中心

时限要求：7月底前

六、工作要求

（一）提高政治站位。优化营商环境是推进我市经济高质量发展的重要保障，各县（市、区）要提高政治站位，强化思想认识，认真开展好相关活动，通过现场走访排查，体验办理流程，不断优化和改进政务服务效能。各县（市、区）要制定切实可行的走访计划，避免蜻蜓点水走过场，确保通过扎扎实实地“走”，认真细致地体验。

（二）建立反馈机制。各县（市、区）要对“大走访”发现的问题，及时形成问题清单，能及时整改的问题立行立改；一时不能解决的要列明清单，倒排工期、限期整改；确保整改一个，销号一个。需要建章立制的，及时研究制定有针对性、可操作性的政策措施。要将“大走访”“走流程”工作开展佐证资料（包括登记表、活动照片、工作总结等），于8月中旬前反馈市政务服务中心政务服务管理科（邮箱：plzwfwzx@163.com）。

（三）严格督导问责。市政务服务中心将对“大走访”工作开展情况定期进行督导检查，对制度落实不到位、活动参与不积极、指标排名靠后、发现问题整改不彻底的，根据情况汇报“三抓三促”、纪检监察部门督办问效，促进形成各级重视、协同高效的工作格局。

附件：1.平凉市营商环境大走访企业诉求清单

2.“走流程”活动问题登记表