平凉市政务服务中心关于2025年法治政府建设情况的报告
2025年，市政务服务中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，严格按照市委、市政府关于法治政府建设的部署要求，细化工作任务，压实工作责任，优化推进措施，持续推动法治政府建设走深走实。现将有关情况报告如下：
一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强对法治政府建设的领导，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况：一是强化理论武装，夯实法治思想根基。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国重要论述等内容纳入党组会议、党组理论学习中心组会议和“三会一课”学习内容，纳入年度法制建设工作计划，常态化开展《宪法》《民法典》等法律法规的宣教活动，年内开展习近平法治思想专题学习2次、交流研讨1次，开展专题法治讲座1次，组织全体干部职工完成了国家工作人员学法考试，提升了干部职工法治意识和法治观念。二是强化组织领导，压实法治建设责任。主要负责同志严格履行法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子成员认真履行“一岗双责”职责，抓好各自分管领域法治政府建设工作，明确各科室法治政府建设工作任务，做到把法治政府建设与业务工作同部署、同安排、同落实，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同推进的工作格局。三是聚焦主责主业，精研业务法律法规。聚焦职能定位，将行业相关法律法规内容的学习纳入干部职工日常学习内容，持续加强《公务员法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《甘肃省优化营商环境条例》《平凉市12345政务服务便民热线管理办法》等方面法规及政策的学习，及时传达学习中央、省市有关法律法规、政策文件和法治政府建设相关会议精神，切实把学习成果转化为规范服务流程、优化办事指南、依法化解矛盾，推动法治政府建设的具体实践。
（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法制化营商环境等情况：一是依法推动政务服务效能提升，优化营商环境体验。同步上线实施国、省部署的“高效办成一件事”主题4批44项，探索形成不动产登记“一件事”、车管业务+体检“一件事”等7项具有平凉特色的“一件事”服务链；全面完成市、县政务服务大厅“大综窗”改革，指导建成乡镇（街道）综窗受理试点3处；市、县政务服务大厅同步创建“无证明办事大厅”、打造“企业之家”综合服务平台，市级700项、县（市、区）1100项以上政务服务事项实现“免证办”；持续健全完善市县乡村政务服务体系，“一门一窗一网”运行模式规范形成，全市办理政务服务事项310余万件，平均跑动次数减至0.02次，申请材料减至3.52份，按时办结率、好评率99.99%。平凉政务服务“免证办”“集成办”做法被《人民日报》“两会特刊”报道，“高效办成一件事”被国家标准化管理委员会列为国家标准化试点项目，“萍萍帮办”服务团队荣获全国“巾帼文明岗”荣誉称号。二是依法履行法定主动公开职责，赋能营商环境升级。依法主动公开营商环境、医疗保障、涉农补贴等重点领域信息14.7万余条，发布政策解读信息2700余条,重要政策文件解读率、政策文件和政策解读关联率均达100%，依法办理依申请公开信息284件,采取“读网督查+专项通报”“反馈问题+业务指导”等方式、下发整改清单130余份，探索推行的政务公开“234”工作法、“质检员”工作机制等3项经验在全省推广。三是依法受理政务服务便民热线诉求，强化营商环境保障。打造12345政务服务便民热线“总客服”，修订印发《平凉市12345政务服务便民热线运行管理办法》，上线“甘快办”APP平凉端“12345热线”版块；推行“数据预警+部门协同+源头治理”闭环管理运行机制，高频次督办疑难工单18期，高质量分析编发《热线呈报》、《数据周报》46期；建立“三抓三促”行动、党建引领接诉即办与热线办理深度融合工作机制，协同督办社会治理难点、堵点问题，高效办理“陇商通”诉求293件，全年受理各类诉求20.2余万件，直接答复率71.59%，按时办结率99.7%，群众满意度85.54%。
（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况：一是强化依法行政制度支撑。将法治理念运用于工作实践，对照民法典精神修订《平凉市12345政务服务便民热线运行管理办法》，制定《平凉市全面推行“无证明办事大厅”改革实施方案的通知》《平凉市2025年度数字政府和政务服务能力重点指标提升方案》《创建“企业之家”平台实施方案》，明确权责边界、规范服务流程，着力推动政务服务标准化、规范化、便利化。二是规范依法行政决策程序。严格执行“三重一大”决策制度，重大问题均经过集体讨论决定，自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、民主监督和监察监督，主动接受市纪委监委派驻市政府办公室纪检监察组监督，年内38项涉及人事任免、财务支出、项目审批等重大事项均经党组会议集体研究决定，纪检组全程监督指导。
（四）强化法治政府建设保障情况：坚持将普法宣传作为法治政府建设的重要内容，积极构建线上线下协同、阵地活动结合的全方位宣传矩阵。一是用好线上平台。充分发挥微信视频号、抖音、快手等新媒体传播速度快、覆盖范围广的优势，以政策图解、动漫视频及典型案例解析等形式，定期在“平凉V政务”平台推送《宪法》《民法典》《优化营商环境条例》等与企业群众密切相关的法律法规，年内制作发布法治宣传专题2期8条。二是做优线下宣导。在大厅设置法治宣传专窗、政务公开专区，摆放各类法律法规、政策解读类书目60余册；1-4层电子显示屏定期播放法治宣传内容。发挥司法公正、不动产登记、社会保险、市场监管等窗口普法优势，通过发放资料、协助办理等方式提醒办事群众和企业强化懂法守法意识，实现普法宣传与政务服务的深度融合。三是提升活动质效。紧盯国家宪法日、宪法宣传周、国家安全教育日、民法典宣传月等重要时间节点，采取悬挂宣传横幅、发放宣传资料、设立咨询台等方式，面向干部群众开展专项普法活动；结合驻村帮扶和党员干部“双报到”工作开展，组织工作人员前往静宁县古城镇西岔村和兴北路社区开展法律知识宣传活动；聚焦服务对象需求，向企业经营人员宣传普及政务服务、政务公开方面的政策规定和法律法规，有力提升普法工作实效。年内，“萍萍帮办”志愿服务团队进社区开展法治宣传4场（次），累计发放宣传资料2000余份，配合司法服务区开展宣传3场（次），累计发放宣传资料5000余份。
二、上年度法治政府建设存在的不足和原因
存在不足：一是部分干部职工法治意识有待进一步提升，对习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署、目标要求学习还不够系统全面，法治教育培训形式较为单一，法治学习成果与工作实际结合不够紧密，法治思维运用能力不足。二是法治宣传有待进一步加强，宣传形式仍较为传统，针对不同服务对象差异化、个性化普法手段创新不足，普法内容有时偏重法条解读，与群众切身利益的关联度和可感性有待提高。
原因分析：一是思想认识站位有偏差，部分干部职工对习近平法治思想及全面依法治国决策部署的战略意义认识不足，未将法治政府建设放在政务服务工作核心位置思考谋划，存在“重业务、轻法治”的倾向，工作中习惯用行政思维、经验思维替代法治思维。二是制度支撑存在明显短板，法治教育形式单一，学习形式多以集中授课、线上学习为主，缺乏案例研讨、情景模拟等互动式实践，内容偏重法条解读，未能聚焦群众办事高频领域形成“以案释法”的鲜活案例。三是法治实践效能有待提升，法治政府建设与业务融合深度不足，部分审批事项未一次性告知办理条件、流程、时限，窗口人员在业务办理时，对行政许可、行政确认等行为的法律依据、法定程序掌握不扎实，运用法治思维解决问题的能力不足。
三、本年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，市政务服务中心将严格按照市委、市政府工作要求，对照全市全面依法治市工作要点，逐条逐项对标落实，推动法治建设各项工作任务落地见效。
一是坚持深学细悟，提升依法履职能力。将深入学习领会习近平法治思想作为长期政治任务，形成领导干部带头学法、全员学法常态机制，紧扣《宪法》《民法典》《公务员法》《行政许可法》《国家安全法》以及预防职务犯罪等法律法规，推动学法用法常态化、规范化开展，持续提升干部职工依法办事、依法干事的能力，切实将学法成果转化为推动政务服务高质量发展的实际成效。
二是坚持服务提质，助力营商环境优化。聚焦营商环境创一流目标，以政务服务提质助推营商环境优化，精心实施“高效办成一件事”国家标准化试点项目，升级“一门、一窗、一网、一端、一线”服务能力，落实行政审批极限服务措施，高标准建设运营“企业之家”、“陇商通”等涉企服务平台，构建“全周期、管家式”招商引资服务新模式、“精准滴灌、一键直达”政策兑现新模式、“未诉先办、源头化解”热线办理新模式和“全程参与、阳光政务”政务公开新模式，为企业和群众提供全周期服务保障。
三是坚持依法公开，打造阳光政务平台。依法推进决策、执行、管理、服务、结果全流程信息公开，聚焦主动公开内容，规范信息发布流程，及时公开重要信息，依法受理政府信息依申请公开答复，确保年内信息公开“零复议、零诉讼”；严格落实“三同步”要求，及时发布政策解读，创新解读形式；优化调整政府信息公开专栏，用活用好政务公开专区，推行“质检员”工作机制，采取“读网督查+专项通报”“反馈问题+业务指导”等方式，构建阳光政务公开新模式。
四是坚持源头治理，依规办理热线诉求。优化12345热线“接诉即办”机制，规范执行《平凉市12345政务服务便民热线管理办法》，严格落实办理结果审签、双向反馈等制度，强化全程督办和结果回访，构建“督办+考核+评价”一体化管理体系，依托《数据周报》《热线呈报》等有效载体，加大数据分析通报力度，高频次反馈热线办理质效，倒逼责任落实，力争按时办结率达到100%、合理诉求实际解决率达到80%以上、群众满意度达到90%以上。
五是坚持守正创新，增强法治宣传实效。结合政务服务工作实际，依托“平凉V政务”制作发布法治宣传短视频，依托微信公众号、视频号等新媒体平台进行推广发布，拓宽普法宣传覆盖面；紧盯法治宣传日、全民国家安全教育日、民法典宣传月等时间节点，组织开展法“进社区”“进乡村”等活动，针对不同群体需求开展精准化、差异化普法，切实提升企业群众对各类法规政策的知晓率和利用率，为法治政府建设夯实基层基础。